Уряд пропонує впровадити систему раннього оповіщення про нові психоактивні речовини

Уряд пропонує змінити філософію контролю за обігом «дизайнерських наркотиків»: від реагування на наслідки — до попередження ризиків. Що варто знати фармацевтичній спільноті про новий регуляторний інструмент?

Ринок синтетичних речовин змінюється з надзвичайною швидкістю. Поява нових сполук, які мають виражений психоактивний ефект, але формально не входять до контрольованих списків, залишається серйозним викликом для медичної та фармацевтичної спільнот. Щоб закрити цю правову прогалину, Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт від 02.06.2026 р. № 15287 «Про внесення змін до Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори».

Документ передбачає масштабне оновлення базового профільного закону та впровадження європейської моделі моніторингу потенційно небезпечних речовин.

Євроінтеграційний вектор та усунення термінологічного вакууму

Як зазначено у Пояснювальній записці до проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», чинне законодавство наразі не містить базового понятійного апарату для оперативної протидії новітнім загрозам. Через це правоохоронні та контролюючі органи часто змушені реагувати постфактум — уже після того, як небезпечна сполука набула масового поширення.

Прийняття законопроєкту № 15287 є прямим виконанням міжнародних зобов'язань України в межах переговорного процесу про вступ до ЄС, тому під час підготовки проєкту за основу було взято технічні регламенти ВООЗ, ООН та Агенції ЄС з наркотиків.

Три нові терміни в Законі

Законопроєкт пропонує доповнити статтю 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» трьома фундаментальними дефініціями:

• «психоактивна речовина» — уніфіковане поняття, гармонізоване з «Лексиконом термінів, пов'язаних з алкоголем та наркотиками» ВООЗ;
• «нова психоактивна речовина» (НПР) — сполука у чистому вигляді або в препараті, яка не контролюється міжнародними конвенціями ООН, але може становити загрозу для здоров'я, співмірну з речовинами із затвердженого Переліку (Постанова КМУ № 770);
• «система раннього оповіщення про нові психоактивні речовини» — правова основа для створення механізму оперативного збору, оцінки ризиків та обміну даними.

Система раннього оповіщення дозволить державі акумулювати дані про виробництво, транзит та вживання нових сполук у режимі реального часу, щоб оперативно встановлювати над ними державний контроль ще до того, як вони стануть масовою проблемою.

Розширення повноважень регулятора

Окрім термінологічних змін, законопроєкт № 15287 передбачає внесення змін до статті 5 закону. Вони чітко визначають та розширюють повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів (наразі це Міністерство охорони здоров'я України).

Регулятор офіційно отримає функції з координації та забезпечення роботи системи раннього оповіщення, оцінки ризиків нових речовин для здоров’я населення та підготовки обґрунтованих управлінських рішень.

Прогноз для сектору охорони здоров'я

Розробники переконують, що ухвалення акта матиме виключно позитивний вплив. Для фармацевтичного сектору це означає зрозумілі й уніфіковані з ЄС правила гри, де межа між легальним фармацевтичним продуктом та небезпечним психоактивним сурогатом буде чітко розмежована на рівні закону.

Головний очікуваний ефект для суспільства — суттєве підвищення рівня захисту життя і здоров’я громадян завдяки швидкому блокуванню каналів поширення небезпечної «синтетики». Наразі законопроєкт передано на розгляд профільних комітетів Верховної Ради України.

Читайте також Уряд визначив ліміти обігу наркотичних і психотропних речовин на 2026 рік.