Кадровий зашморг чи правовий компроміс: як військовий облік жінок-фармацевток змінює ринок праці

ГО «Асоціація фармацевтів України» (АФУ) послідовно та безкомпромісно відстоює права працівників галузі. Реагуючи на гострі виклики сьогодення, Асоціація звернулася до народних депутатів України — авторів резонансних законопроєктів № 15115 та № 15116 — із конструктивними пропозиціями, покликаними врятувати фармацевтичний сектор від кадрової катастрофи та захистити трудові права жінок, які здобули фармацевтичну й медичну освіту. Позиція громадської спільноти знайшла відгук у парламенті: співавторка законодавчих ініціатив, народна депутатка України Ольга Саладуха, офіційно підтримала аргументи АФУ. Проте, щоб зрозуміти глибину проблеми, варто детально проаналізувати, які саме бар'єри вже руйнують стабільність аптечного сегмента та як запропоновані зміни можуть виправити ситуацію.

Анатомія кризи: як підзаконні акти паралізували працевлаштування

Сьогодні аптечні заклади України опинилися в умовах жорсткого кадрового дефіциту, який особливо гостро проявляється у прифронтових та сільських громадах. У цих регіонах аптеки фактично виконують функцію критично важливого елемента соціальної інфраструктури, адже через пошкодження медичної мережі вони часто залишаються єдиним доступним джерелом отримання ліків для населення. За таких умов брак фахівців уже змушує бізнес скорочувати режим роботи закладів або повністю припиняти їх діяльність.

Головним каталізатором поглиблення цієї кризи стали різкі та дострокові зміни в правилах військового обліку. Держава спочатку усвідомлювала, що тривалий час в Україні не було чіткої організаційної процедури для жінок, тому Постановою Кабінету Міністрів № 1487 від 30 грудня 2022 року було впроваджено м’який перехідний період. Жінкам із медичною та фармацевтичною освітою дозволили працевлаштовуватися без військово-облікових документів до 31 грудня 2026 року, а роботодавці мали лише повідомляти ТЦК та СП про таких працівниць. У тисяч фахівчинь сформувалися легітимні очікування, що їхнє право на працю протягом цього часу обмежене не буде.

Однак 16 травня 2024 року Уряд ухвалив Постанову № 563, якою раптово виключив цю норму. Відсутність військово-облікового документа миттєво перетворилася на залізобетонну підставу для відмови у прийнятті на роботу, що призвело до погіршення правового становища добросовісних громадянок. Найсильнішого удару це завдало по жінках-переселенках, які тікали від війни та намагалися працевлаштуватися на новому місці, часто не маючи змоги оперативно врегулювати обліковий статус. Сьогодні кваліфіковані фармацевтки, готові працювати біля лінії фронту, де-юре позбавлені такої можливості через суворі вимоги трудового законодавства, адже офіційне оформлення без документів загрожує роботодавцям величезними штрафами.

Похідні проблеми та суть нових законопроєктів

Поспішне скасування перехідного періоду замість наведення ладу в реєстрах породило масу нових правових конфліктів та зловживань на місцях. На практиці почастішали випадки незаконного взяття жінок на військовий облік — зокрема тих, які взагалі не підлягають йому за законом, або стосовно яких процедуру було проведено з грубими порушеннями. Саме на подолання цих кризових явищ і спрямовані нові парламентські ініціативи, зареєстровані 30 березня 2026 року.

Зокрема, законопроєкт № 15115 фокусується на відповідальності службових осіб, які ведуть військовий облік. Документ має захистити громадян від правового свавілля, караючи штрафами тих посадовців ТЦК чи інших органів, які порушують правила або створюють штучні перешкоди. Водночас законопроєкт № 15116 пропонує чітко виписану процедуру виключення з військового обліку жінок, яких було внесено туди незаконно чи помилково.

Попри важливість цих законопроєктів, вони є лише реакцією на наслідки, тоді як першопричина залишається незмінною. Жінки-фармацевтки фактично не розглядаються як реальний мобілізаційний ресурс, але спроба ставати на облік сьогодні супроводжується миттєвим накладенням штрафів за попередні періоди. Зіштовхнувшись із загрозою фінансових санкцій, жінки обирають найбезпечніший шлях — вони уникають ТЦК та взагалі відмовляються від офіційного працевлаштування за фахом. У результаті виникає ситуація, коли програють усі: аптеки втрачають кадрову спроможність, населення залишається без ліків, а державний бюджет втрачає колосальні податкові надходження у вигляді ПДФО та військового збору, які могли б наповнювати скарбницю під час війни.

План порятунку від АФУ: як збалансувати інтереси держави та галузі

Захищаючи права працівників, Асоціація фармацевтів України наголошує, що професійна спільнота не закликає до ігнорування військового обов'язку. Йдеться про створення розумного, реалістичного та цивілізованого механізму, який дозволить поєднати кілька публічних інтересів одночасно.

Для усунення першопричини правових конфліктів Асоціація пропонує повернути дію норми про перехідний період або запровадити рівноцінний тимчасовий інструмент, який дозволить жінкам із фармацевтичною освітою офіційно працевлаштовуватися без військово-облікового документа на визначений термін. Це дасть їм можливість ставати на облік поступово, уже працюючи на робочому місці, без застосування «драконівських» фінансових санкцій та штрафів у процесі реєстрації. Спільними зусиллями Парламенту, Кабінету Міністрів та Міністерства оборони необхідно відновити баланс інтересів, який закриє простір для незаконного взяття на облік та звільнить керівників підприємств від функцій каральних органів. Такий крок допоможе зберегти кадрову спроможність аптек у критичних регіонах, забезпечить стабільні надходження до бюджету та дозволить вести військовий облік якісно, планомірно і без зайвої соціальної напруги.

Надія на конструктив: позиція Верховної Ради

Професійний аналіз ситуації з боку Асоціації знайшов повне розуміння на законодавчому рівні. Співавторка законопроєктів № 15115 та № 15116, народна депутатка України Ольга Саладуха, у своїй офіційній відповіді на адресу АФУ зазначила, що висловлені пропозиції та рекомендації стосовно кадрового дефіциту у фармацевтичній галузі заслуговують на увагу та взяті нею до відома.

Парламентарка цілком погодилася з тим, що визначений Асоціацією механізм дійсно дозволить вирішити ситуацію з недопущення незаконного взяття жінок на військовий облік та забезпечить кадрову спроможність системи охорони здоров’я і фармацевтичного сектору в Україні. Вона також запевнила фармацевтичну спільноту, що як співавторка законопроєктів зробить усе необхідне в межах компетенції, аби пропозиції Асоціації були враховані під час розгляду документів у сесійній залі Парламенту.

Державна політика у воєнний час має бути гнучкою. Спроба закрутити гайки там, де потрібен чіткий організаційний алгоритм, призвела лише до вимивання кадрів із критичного сектору економіки. Реальний захист трудових прав жінок-фармацевтів, за який бореться Асоціація фармацевтів України, — це не пільга, а стратегічна необхідність для виживання системи охорони здоров'я. Професійна спільнота свій крок зробила і запропонувала вихід із правового глухого кута, тепер слово за Парламентом та Урядом.

Читайте також Українські фармацевти не мають ставати заручниками БПР та атестації