Фінансовий дефіцит та заморожування спецфонду: як уряд планує фінансувати Укрфармагентство у 2027 році

Стали відомі деталі фінансового забезпечення новоствореного органу державного фармацевтичного контролю. Відповідно до проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» (№ 16000), урядовці заклали на забезпечення діяльності Укрфармагентства 390,137 млн грн. Усі ці кошти виділяються за загальним фондом у межах бюджетної програми 2307010 «Керівництво та управління у сфері державного фармацевтичного контролю».

Проте розрахунки Міністерства охорони здоров'я України свідчать про суттєву недофінансованість нового регулятора. У бюджетному запиті на 2027 рік МОЗ оцінило реальну потребу Укрфармагентства в 799,1165 млн грн. Отже, закладені видатки покривають лише половину (близько 48,8%) від необхідного обсягу коштів.

Механізм акумуляції фармацевтичних внесків змінено

Ключова новація проєкту держбюджету-2027 стосується механізму зарахування коштів, які сплачує фармацевтичний бізнес.

За ініціативою МОЗ, у 2027 році внески на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері обігу ліків спрямовуватимуться безпосередньо до загального фонду державного бюджету.

Задля реалізації цього кроку в проєкті № 16000 передбачено тимчасове зупинення на 2027 рік відповідної норми Закону України «Про лікарські засоби», яка регламентує зарахування таких внесків до спеціального фонду. Через це за бюджетною програмою КПКВК 2307010 видатки за спецфондом на наступний рік узагалі не закладалися.

У Мінфіні нагадують про базові норми Бюджетного кодексу України щодо спецфонду.

• Власні надходження державних установ є складовою спеціального фонду та мають суворо цільове призначення.
• Кошти, отримані за послуги в рамках основної діяльності регулятора, мають витрачатися виключно на покриття видатків, пов'язаних із безпосередньою організацією та наданням цих послуг.

Відповідальність за розподіл ресурсів — на МОЗ

У фінансовому відомстві зауважують, що ключові важелі управління цими ресурсами перебувають у руках профільного міністерства. Оскільки саме МОЗ визначено головним розпорядником бюджетних коштів за програмою 2307010, воно має повноваження:

• самостійно розподіляти наявні ресурси за напрямами з урахуванням їхньої пріоритетності;
• здійснювати оперативне управління бюджетними призначеннями;
• забезпечувати цільове використання та оцінювати ефективність виконання бюджетної програми.

Таким чином, у 2027 році регулятор працюватиме в умовах суворого перерозподілу ресурсів, коли кошти ринку акумулюватимуться в загальному «котлі» держбюджету, а сам орган контролю оперуватиме лише бюджетом, затвердженим за загальним фондом.

Читайте також Сергій Кузьміних: нові тарифи УФА зрештою буде оплачувати пацієнт.